一、指导思想

“十四五”时期将开启我国迈入建设社会主义现代化的新阶段，也是“两个一百年”奋斗目标的历史 交汇期，太原市图书馆事业建设发展将在太原市委、市政府及太原市文化局的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力加强图书馆的业务建设，创新发展，深化改革，努力向现代化图书馆迈进，提高城市整体文明素质，增强文化发展活力，推动我市文化大发展大繁荣，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为我市实现文化大发展、加快城市转型、推进城乡一体化进程提供强有力的精神动力和智力支持。

二、总体目标

以打造最有精神最有温度的公共图书馆为愿景，夯实高质量发展的图书馆标准化业务，创新数字化驱动下的管理与服务，建设具有创新服务能力、汇聚知识服务平台、弘扬地域文化精髓、传承现代城市文明的智慧化图书馆为总体目标。

三、发展目标

1、联合创新

统筹规划，科学实施，充分挖掘中西部地区优秀传统文化契合点，加强与中西部省会城市图书馆间的文化合作与交流；强化太原市图书馆作为本地区中心馆的引领统筹作用，优化完善本地区公共文化服务体系纵深发展机制，构建高效、专业、完善的全市公共图书馆服务体系网络。

2、智慧发展

根据建设安全高效、智能绿色、互联互通的现代信息服务平台的重要任务，强化公共图书馆基础设施领域补短板力度，进一步增强总分馆平台的顶层设计与支撑，加强统筹协调与系统整合，切实提升全市公共文化服务绩效水平；构建基于5G网络的智慧化知识服务平台，利用人工智能等科技最新成果，全面优化服务路径，提升服务能效。

3、服务提升

为深化太原市图书馆崇高使命和价值追求，进一步增强核心竞争力，切实树立“以人为本”的服务理念，将持续将“服务领先”作为十四五时期的追求目标。以5G网络、智慧化、人工智能等新技术服务平台的应用为有力抓手，努力构建国内领先的知识传播和信息共享的服务平台，大力提升太原市图书馆知识服务的能力与水平。

4、内涵建设

坚持内涵发展建设为主，服务质量、社会效益全面协调发展。大力提升文献资源建设保障体系；加大古籍文献保护及特色文献资源建设；充分发挥图书馆社会教育职能，推广全民阅读，为公众打造终身阅读、学习平台；不断增强太原市图书馆的综合实力，为推动建设“书香太原”，提升全民文化素质，提高城市文化内涵，促进城市文明建设提供强大的智力与文化支撑。

5、人才兴馆

加大人才培养力度，创设良好学术研究环境，建立健全继续教育、业务培训、考核评价、人才选拔工作机制，逐步培养与造就一支能够适应现代图书馆事业发展需要、具有一定影响力的人才队伍，为打造国内一流的研究型、示范性公共图书馆奠定人才战略基础。增进国内、国际公共图书馆间学术交流与合作，打造具有联动共享、创新包容、均等普惠的现代化一流公共图书馆。

四、主要任务

 （一）、联合创新

1、联结协同发展文化纽带，逐步开展中西部地区图书馆事业区域一体化发展模式。

加强与中西部省会城市图书馆间开展合作与交流，建立并完善区域统筹机制、区域协调机制，区域互助机制，不断强化辐射带动能力和影响力，实现区域优势互补、文旅先行、协同发展。加快形成统筹有力、竞争有序、共享共赢的区域一体化协调发展建设模式，稳固建立中西部地区图书馆事业共同体。

2、推进法人治理结构决策、执行和监督机制进一步健全。

建立完善以理事会为主要形式的法人治理结构，相关方权责更加明晰，运转更加顺畅；推进县级以上公共图书馆法人治理结构改革全覆盖，吸纳有关方面代表、专家人士、各界群众参与管理，完善绩效考评机制，健全民意表达和监督机制，增强公益性文化事业单位的发展活力，人民群众对公共文化的获得感明显提升。

3、建立纵深发展机制，全力构建高效、专业、完善、均等的全市公共图书馆服务体系网络。

加强太原市图书馆作为本地区中心馆的引领统筹作用，推动构建政府引导、社会参与的全市公共图书馆服务体系建设的格局，研究基本公共服务均等化发展，推动城乡统筹发展，提升公共文化城镇化发展的水平和质量；

推动县级公共图书馆评估上等级；

健全太原市公共图书馆服务体系联动机制，注重运用互联网技术与平台，加强公共文化服务资源整合与互联互通；

探索本系统与跨系统文献信息的保障水平，努力实现公共、高校和科研院所等图书馆系统间文献馆际互借、通借通还，促进城乡基本公共文化服务逐步均等化。

（二）、智慧发展

1、完善云数据跟踪、实践与应用，提升二级总分馆平台服务效能。

建设太原地区中心馆云计算数据中心，汇集太原地区各区县馆业务系统、业务数据，数字资源等服务，通过高带宽、高可靠的云计算，为区县馆提升高效稳定的服务，节约成本。

2、探索5G在图书馆的多元化应用，开启图书馆的升级之路。

5G给图书馆带来在信息存储与数据传播方面的巨大升级，借助5G超高速、大容量、低时延等特点，构建基于5G的知识服务平台，集纸电资源管理系统、资源发现服务系统、参考咨询服务系统、微服务系统等于一体，实现全市文献信息资源一键检索、一站发现、统一揭示。

3、开发、定制个性化服务平台，开辟现代公共图书馆虚拟服务模式创新路径。

建设以动态网页为标志的响应式网站；建设掌上移动图书馆终端、虚拟空间智慧图书馆，使用户足不出户，就能借阅并远程体验图书馆的资源与服务，真正开辟公共图书馆虚拟服务模式创新路径。

4、加强新技术的广泛应用与开发，实现精准化服务。

利用人工智能技术、图书定位导航软件应用于图书馆读者服务工作，提高文献流通率、更加快捷的为用户提供资源检索、下载和图书馆馆藏导航等服务。

5、探索“互联网+”环境下公共图书馆转型新契机。

探索互联网营销思路，挖掘潜在读者群体，提升读者粘性，运用大数据技术，对读者信息行为进行分析、挖掘、预测，凸显读者画像，提供个性化服务。并利用新媒体平台，进行图书馆品牌传播与推广，不断寻求图书馆发展的新契机。

（三）服务提升

1、搭建社会力量合作平台，推动辐射全市的“太图城市书房”持久健康发展。

探索与社会不同行业间建立资源互补、合作共赢的合作机制，十四五期间打造特色鲜明、布点合理、科学运作的主题图书馆、城市书房约50余家，在地铁站、公交枢纽站、大型住宅小区等放置借阅图书柜，五年共投放25-50台，以"政府主导+社会参与"的模式实现多方共建、合作共赢,推动“太图城市书房”持久健康发展，打造涵育太原人的精神驿站、文明路标、城市窗口。

2、加强公共图书馆服务均等化、普惠化发展原则，保障社会弱势群体的文化权益。

太原市图书馆将更加重视个性化服务和人文关怀，加强对未成年人服务研究，积极开展针对未成年人的全媒体、体验式、分级式阅读服务活动，承担起对未成年人的阅读服务责任；

关注社会特殊群体的阅读需求，特别是残障人士、老年人等，以多途径尽力保障他们的文化权益，通过阵地服务、与社区、组织机构及志愿者团体合作等延伸服务形式，推进对特殊群体的服务，努力保障全体公民公平享有公共文化服务的需求和权力。

3、开展馆舍空间功能再造与创新，深化与拓展馆舍功能与服务。

根据太原市图书馆各业务区域的实际发展需求，在合理规划、设计及财政资金申请到位的前提下，对馆舍部分空间进行功能优化、美化和空间再造。

对数字体验区进行空间与功能优化，增加数字培训、展览展示等功能；

对“太原书院”南部空间进行空间再造，形成与传统文化雅集等相配套的收藏、展示、讨论交流空间；

对馆舍六层新大厅东南角休闲阅读空间进行功能提升和空间再造，对六层老中庭环绕空间进行功能优化，增加展览展示及交流功能；

进行各层读者交流室的功能优化和空间再造，为读者提供较为私密的小型交流空间；

进行下沉庭院、园林绿化等室外阅读空间的优化美化，形成馆内外空间的完美呼应。

4、建立和完善科学化后勤管理服务体系，为图书馆事业发展保驾护航。

打造“优质、高效、节能、环保”的服务保障体系，建立与完善后勤管理内控制度、设备管理运行制度；加强对辅助服务空间的规范化运营与管理；打造先进一流物业管理团队，提升服务质量，不断提升读者服务满意度，为图书馆事业发展做强劲有力的支撑。

5、探索与完善文化创意产品开发，推动公共文化服务创造性与创新性转化，提升地域文化软实力。

充分利用馆藏资源和本地文化特征，开发具有文化性、纪念性价值的文化创意系列产品，形成图书馆的品牌效应。同时加强对文化创意产品开发人才的培养和扶持，在保证公益服务的前提下，鼓励和引导社会力量参与，促进优秀文化资源实现传承、传播和共享；借助现代化的技术和平台提升文化创意产品的开发和利用，满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质和精神文化需求。

（四）、内涵发展

1、建设科学合理的馆藏结构，提升文献信息的保障能力

适应读者需求变化及信息技术发展，结合文献信息资源出版趋势，做好读者需求分析，完善已有重点收藏体系，挖掘与开发特色典藏。力争十四五期间馆藏文献达到人均藏量0.7册（件）标准，总藏量达到300万册（件）以上，每年新增文献入藏量在40万册（件）以上，需年购书经费达到1600万元以上，从而加快实现本地区公共图书馆人均藏书量达到国际图联颁布的1.5-2.5册（件）的目标。

做好传统纸质文献资源建设的同时，加大数字资源馆藏比例，逐步形成内容丰富、载体多样、特色鲜明的文献信息资源体系；加强文献资源建设的规划与设计，深入了解与掌握读者需求，创新资源采购与组织模式，提升资源购置经费的使用效率；加强与出版社（商）、网站平台等机构的合作。

2、完善古籍保护制度，积极有效地推动古籍保护工作全面开展。

秉承“保护古籍，传承文明，服务社会”的宗旨，以古籍原生性和再生性保护为重点，完善太原市图书馆古籍保护工作机制，充分利用古籍普查平台，完善古籍普查登记工作，开展馆藏古籍书目回溯建库工作；建立较为完善的古籍分级保护制度，全面提升太原市图书馆古籍研究利用水平，充分发挥典籍文献在中华优秀传统文化传播中的重要作用；制定珍贵古籍修复方案，采取传统技术和现代科技相结合的手段，有计划地对馆藏破损古籍进行原生性抢救修复；开展古籍再生性保护，推进古籍数字化工作；加强古籍保护人才培养，完善人才培养机制。

3、加强地方文献的征集与开发，形成特色的、品牌的地方文献保障体系。

围绕晋阳特色文献收藏、开发及研究中心这一目标，继续加强馆藏地方文献资源建设。促进建立地方文献呈缴本制度，进一步加大地方文献的征集力度；加大第二轮全国方志补充完善及本地特色文献的收集、整理；积极拓宽地方文献征集载体，在全面完整搜集出版图书的同时，加强民间非正式出版物、网络信息资源、口头信息资源等各种资源的搜集，逐步搭建灰色文献数据库；加大整理开发及研究力度，提升地方特色数据库的建设水平，探索区域地方文献建设的共建共享模式。

4、以文促旅、以旅彰文，高质量、精细化、多元化开展全民阅读推广。

每年围绕世界读书日、全民读书月以及中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动，以全市联动、全方位整合优势阅读推广品牌资源，激发阅读创新活力；不断扩充并打造国内首家差异化、跨行业、品牌化以公共图书馆为主体，社会阅读力量参与的全民阅读推广联盟组织；以文促旅、以旅彰文，积极探索文旅推广新模式，文化助力提升山西旅游影响力，打造“游山西·读历史”系列品牌文化活动；不断扩大利用信息技术和新媒体平台，以云直播、云展览、云讲座、云导读、云培训等形式，加大向基层输送力度，使广大群众足不出户就能享受到更多形式新颖、互动性强、参与方便的阅读活动。

5、强化品牌升级与传播，树立与提升太图公共文化服务品牌竞争力。

通过不断推广服务新模式、新理念，实现读者服务、阅读推广队伍的专业规范、有序发展；深入挖掘馆藏特色资源，使用户感受到太图的创新生命力，形成资源、项目、成果合力发展的专业化品牌驱动格局。增强全社会的图书馆意识，形成对图书馆品牌良好的忠诚度。

（五）人才兴馆

1、建立适应现代图书馆事业发展的规章制度，营造优良、科学、健全的管理体系。

全面梳理与完善太原市图书馆各项规章管理制度，大力推进人事制度改革与完善，健全人才成长环境。优化人力资源配置，完善岗位管理制度、考核制度、职称评审申报制度、培训制度、员工职业规划等，实现员工不断成长与图书馆事业不断发展的有机统一，畅通图书馆管理渠道，构建馆内外各方共同参与现代化公共图书馆建设的治理体系。

2、开展国内、国际合作与交流，加强图书馆人才队伍建设。

开展国内外图书馆界的学术项目合作与交流，探索馆员互派进修、适应信息网络环境的非正式学术交流等实践模式，有计划、有目标的培养一批具有国际视野、能参与国际图书馆界服务竞争、项目研究的创新型骨干馆员。

3、加强学术研究制度建设，创设优良学术研究环境。

逐步制定并完善《学术研究项目管理办法》、《课题研究考核奖励办法》等激励制度，加强课题申报、管理与研究工作，建立课题研究、申报机制；积极开展学术研讨及常态化学术交流活动，努力营造、创设良好学术研究氛围，发挥学术研究在本馆事业发展中的导向作用。

四、保障措施

1、争取多方支持，组织执行有力。

积极争取由上级文旅部门做好政策支持，由国家图书馆做好顶层设计指导，由中国图书馆学会相关部门积极组织协调，争取财政加大对公共图书馆事业投入，优化资金配置，鼓励和吸引社会力量参与，确保组织科学、执行有力、效果鲜明。

2、深化体制改革，增强运行活力

以高度的文化自觉和文化自信全面深化文化体制改革，调动全体干部、职工的积极性，激发全社会参与文化建设的热情，促进“十四五”期间图书馆事业的健康、稳定发展。

3、积极统筹协调，强化目标责任

太原市图书馆领导班子要以图书馆整体规划为统领，强化目标责任意识，探索研究与统筹协调太原市图书馆“十四五”时期的三大发展战略，注重战略发展措施的可操作性、可持续性，确保目标清晰、科学合理、衔接顺畅，部门协同合作。

4、依据行业法规，健全实施机制

充分依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》及《全国公共图书馆评估标准》等国家文化部、上级文化主管部门的相关法律、法规及文件精神要求，建立健全对“十四五规划”方案、战略的跟踪与监控机制，将规划实施情况、取得进展及存在的问题，纳入年度工作总结、考核范围，接受上级主管部门、全体职工及社会监督，及时发现问题，动态调整，提高规划实施水平，以保障各项战略任务落实到位。

5、加大宣传力度，提升公众满意度

注重通过组织开展形式多样、内容丰富、意义深远的全民阅读和文化交流活动吸引读者走进图书馆、了解图书馆，通过多元化新媒体平台加大宣传力度，充分发挥公共图书馆服务社会、服务大众的职能作用，提升公众满意度。

太原市图书馆

2020年10月