文化视点

立法护航，《公共图书馆法》引领全民阅读进入新时代

    《中华人民共和国公共图书馆法》于1月1日起正式施行，它对于进一步健全我国文化法律制度、促进公共图书馆事业发展、保障人民群众基本文化权益具有重要意义。各级各类公共图书馆也纷纷行动起来，在实际工作和服务中践行图书馆法的具体内容，实现该部法律的重要意义。

文化反哺经济，促进社会发展

刘宇松贵州省图书馆馆长

    贯彻落实《公共图书馆法》，首先要抓好学习宣传，要争取政府和各方支持，加大建设投入，力争为公众提供一个功能齐全、环境优雅、先进便捷的现代化公共图书馆。第二要丰富和完善服务内容，提升服务水平。此次出台的《公共图书馆法》并不是一部漂浮于空中的宏观的法律，对于图书馆的角色定位、职能职责、服务内容、服务措施、服务要求等方方面面都有具体而精准的描述，是一部指导性和实操性极强的法律。第三是优化创新，提升效能。《公共图书馆法》第八条提出要“运用现代信息技术和传播技术，提高公共图书馆的服务效能”，第四十条又提出了强化数字化建设，提供便捷服务的要求。这是对公共图书馆与时俱进、创新服务的具体指引。第四要积极推动地方立法。《公共图书馆法》的出台距《公共文化服务保障法》颁布实施不到一年。如此短时间内，两部公共文化领域的法律密集出台，十分罕见。同时， 又逢党的十九大刚刚胜利召开， “文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量” “文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。” 这些振聋发聩的声音还在人们的心中产生强烈的共鸣。这个时候《公共图书馆法》高举着“保障公民基本文化权益， 提高公民科学文化素质和社会文明程度， 传承人类文明，坚定文化自信” 的旗帜应势而出，其带来的巨大震撼和影响力实在不同凡响。

补短板，强弱项

吴才唤中共上海市委党校/上海行政学院图书馆副馆长

    一、《公共图书馆法》的颁布是积极应对新时代中国特色社会主义新的主要矛盾的基础性工作。

    《公共图书馆法》仅次于宪法和基本法律，属于法律的第三层次。《公共图书馆法》从设施建设、运行方式、服务提供、管理制度和保障机制等方面对政府、图书馆等参与主体的各项责任和义务作出了具体规定。“县级以上人民政府应当设立公共图书馆”，并且“应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划”“将所需经费列入本级政府预算，并及时、足额拨付”。另外，县级以上人民政府“应当根据本行政区域内人口数量、人口分布、环境和交通条件等因素， 因地制宜确定公共图书馆的数量、规模、结构和分布，加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设”。还规定， 县级以上人民政府应当按照国家有关规定给予社会力量办馆方面的政策扶持。所有这些，都是《公共图书馆法》为解决新时代中国特色社会主义文化方面的主要矛盾提供的法律支撑。

    二、《公共图书馆法》的颁布是新时代中国特色社会主义文化建设补短板、强弱项的实际具体举措。

    随着文化需求的提升，要求立法的呼声不断提高。在近十年立法研究的基础上，2017 年立法进程大大加快，从《公共图书馆法》草案审议、征求意见再到正式法律公布，前后不到半年。这也表明了我国政府在文化建设层面补短板、强弱项的决心，也是我们坚定中国特色社会主义文化自信的一种显著表现。

    三、《公共图书馆法》的颁布是加快新时代图书馆发展步伐，推进乡村振兴，打赢文化脱贫攻坚战的制度性安排。

    十九大报告指出，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”脱贫包括文化脱贫，脱贫攻坚战包括文化脱贫攻坚战。从现在开始，打赢脱贫攻坚战还有不到三年时间，时间紧、任务重。从现在开始，应加大力度扶持“革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区”公共图书馆事业的发展和建立完善“覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络”，地方人民政府“应当充分利用乡镇（街道）和村（社区）的综合服务设施设立图书室，服务城乡居民”。

    不仅如此，《公共图书馆法》还规定了图书馆相应的责任和义务。《公共图书馆法》规定，公共图书馆应当按照平等、开放、共享的要求免费向社会公众提供文献信息查询、借阅、讲座、培训、展览、阅读推广以及阅览室、自习室等公共空间设施和场地的开放服务，还规定了公共图书馆在公休日应当开放。

    《公共图书馆法》的出台是一个好的开端，下一步是要加快出台相应的行政法规、行政规章和地方性法规等，构建完善的图书馆法律体系。在此基础上，有效监督法律制度的执行。我们必须在坚定中国特色社会主义文化自信的前提下，一步一个脚印，走好每一步新的“长征路”。

图书馆事业建设的纲领和指南

张猛朔州市图书馆馆长

    一、《公共图书馆法》强调了公共图书馆要加强科学管理

    本法第23条指出：“国家推动公共图书馆建立健全法人治理结构，吸收有关方面代表、专业人士和社会公众参与管理。”党的十八届三中全会明确提出在现代公共文化服务体系建设中，要重点建立公共文化机构的法人治理结构，推行理事会制度，完善绩效考核机制。为此，文化部在2014 年还专门列出10家法人治理结构体系建设试点单位，朔州市图书馆也是其中之一。目前来看，法人治理结构的建设，很大程度上改变了过去僵化的管理模式，人员聘用更加灵活，馆员的工作积极性得到调动。

    二、图书馆事业保障问题得到根本解决。

    本法第4条规定“县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，加大对政府设立的公共图书馆的投入，将所需经费列入本级政府预算，并及时、足额拨付”，把各级政府建设、保障公共图书馆的责任上升为法律责任，有效解决了我国特别是中西部地区长期以来公共图书馆迫切需要发展而图书馆经费、人员等诸方面得不到根本保障的突出矛盾。

    三、鼓励社会力量参与公共图书馆事业建设和加强馆际合作。

    本法第13条明确提出：“公共图书馆服务网络建设坚持政府主导，鼓励社会参与。”第48条指出“国家支持公共图书馆加强与学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作，开展联合服务”。公共图书馆的发展首先离不开政府的大力支持与保障，然而在政府支持有限的情况下，公共图书馆需要积极联合社会力量办馆，才能更好地整合资源、实现优势互补、寻求更大发展。另外，加强馆际合作，实施联合采购、联合编目、联合服务，可以提高馆藏文献信息资源利用率和实现共建共享。这有利于我国公共图书馆事业形成以政府主导的公共图书馆体系为主体，社会力量广泛参与建设，各类型图书馆广泛参与服务的更大规模的新体系，有力地推动我国公共图书馆事业社会化发展。

    四、要更注重专业化服务，提高服务效能。

    专业化是对公共图书馆服务的职业要求，首先要配备专业馆员保障对读者所需知识和信息的基本服务；其次，要保持不断提高自身的业务能力和研究水平，执行“智力型”业务，要能提供更深层次和高质量的服务；第三，专业化更多体现在服务、活动等专业策划中，这是新时期公共图书馆更需提倡和培养的一种能力。

——摘自《图书馆报》(有删减)

推动《公共图书馆法》落地，助力全民阅读书香社会

    目前，《全民阅读促进条例》正在等待国务院常务会议审议，国家新闻出版广电总局将统筹协调有利资源，把公共图书馆纳入全民阅读的总体工作布局，充分发挥其作用，进一步推动全民阅读。

    全国人大教科文卫委员会近日组织召开宣传贯彻公共图书馆法座谈会。与会人员认为，应以贯彻落实公共图书馆法为契机，采取多种形式，出台相关配套措施，让法律真正落地，整体提升公共图书馆事业发展水平和服务能力，满足人民群众日益增长的需求。

    让更多的人走进图书馆

    公共图书馆的生命力在于读者。鼓励更多的人走进图书馆，为广大人民群众提供更好的服务，是公共图书馆立法的一个重要内容。该法坚持以人民为中心的发展理念，明确公共图书馆提供服务应坚持平等、开放、共享的要求，便于群众用好图书馆，打通影响群众利用公共图书馆的“最后一公里”。

    对此，文化部党组书记、部长雒树刚表示，下一步，将切实抓好公共图书馆法学习贯彻。从今年3月开始，文化部和各省级文化部门将分别举办多期公共图书馆法专题培训班，并纳入全国基层文化队伍培训工作。文化部将利用报刊、广播电视、网络媒体以及公共图书馆等公共文化机构加大宣传力度，使公共图书馆法家喻户晓、深入人心。

    雒树刚透露，将加快完善公共图书馆设施网络，继续推进基本公共文化服务标准化均等化建设，重点加强对中西部特别是贫困地区公共图书馆的统筹规划建设，根据国家标准和省实施标准，对公共图书馆设施进行提档升级或填平补齐。加大对公共图书馆事业发展的支持和保障力度，特别是在推进全民阅读、整合资源提升服务效能、加强古籍保护利用等方面，加强共建共享，形成工作合力。

    以法律施行为契机推动全民阅读

    公共图书馆法将多年来推动全民阅读的经验总结上升为法律制度，明确规定公共图书馆应当将推动、引导、服务全民阅读作为法定义务，规定公共图书馆应当免费向社会公众提供阅读推广服务，要求其通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，推广全民阅读，特别是根据少年儿童的特点配备专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导。

    “该法的实施，为进一步推动全民阅读提供了契机。”国家新闻出版广电总局党组成员、副局长周慧琳透露，目前，《全民阅读促进条例》正在等待国务院常务会议审议。总局将统筹协调有利资源，把公共图书馆纳入全民阅读的总体工作布局，充分发挥其作用，进一步推动全民阅读。

    整体提升公共图书馆发展水平服务能力

    1月1日，在法律施行的第一天，国家图书馆就举办了“亲近《四库全书》、感受国家宝藏”、公共图书馆法有奖互动问答、《中华传统文化百部经典》现场推广等丰富多彩的活动。在全国范围内，中国图书馆学会和国家图书馆带领全国图书馆界开展了形式多样的系列宣传推广活动。

    韩永进说，接下来，国家图书馆将与全国图书馆界一道，以贯彻落实公共图书馆法为契机，整体提升公共图书馆事业发展水平和服务能力。坚持开放办馆，促进公共图书馆发展模式创新，在资源建设、活动开展、宣传推广、志愿服务等方面充分利用社会资源，为社会力量参与公共图书馆建设创造有利条件，提供广阔空间，使其成为推动公共图书馆事业发展的积极力量。

    做实图书馆之间联合服务

    “公共图书馆法对图书馆界的要求比起对政府的约束更大。很多条款看上去只是一般要求，但要做深做实不容易。”国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任委员、上海图书馆原馆长吴建中认为，作为公共图书馆，在贯彻宣传公共图书馆法时需要从多角度着力。

    首先，要在“用”字上求实效。要努力提升免费服务的内涵。其次，要做好出版缴送的后续服务。同时，对于正式出版的电子、视听以及其他载体图书，不仅要收藏而且要切实落实服务的环境和手段，难度更大。”此外，吴建中认为还要做实图书馆之间的联合服务。“图书馆协作开展了这么多年，真正能做到共建共享的地区和系统并不多，尤其是在数字图书馆建设方面，数字孤岛现象仍很严重。”

    基层公共图书馆发展迎来及时雨

    王献增是河南省林州市图书馆馆长。林州是红旗渠的故乡，是红旗渠精神的发祥地。林州市图书馆成立于1979年，2011年新馆落成并正式向群众免费开放。新馆建筑面积6000平方米，馆藏纸质图书22万册，电子图书26万册，是国家（县级）一级图书馆。

    公共图书馆法施行，让王献增这些基层图书馆人备感欣喜。他告诉记者，公共图书馆法让基层公共图书馆建设发展有了法律保障。比如，法律不仅明确提出县级以上人民政府应当设立公共图书馆，还指出要将所需经费列入本级政府预算，并及时、足额拨付；法律敏锐地关注到了读者个人信息保护，提出了具体要求；在保障读者权益的同时，法律还提出读者应当遵守公共图书馆的相关规定，自觉维护公共图书馆秩序，解决了公共图书馆在劝阻读者不文明行为方面无法可依的窘境。但与此同时，如何实现公共图书馆的可持续发展，如何利用先进的场馆设施更好地为群众提供服务，在王献增看来，还是缺少刚性的法律依据。

    王献增表示，下一步，将按照法律要求，结合实际，因地制宜开展好各项工作。包括完善网络体系，加快公共图书馆设施配套建设，健全服务功能，着力推进数字服务、流动服务和自助服务新业务的发展，构建线上线下相结合的文献信息共享平台；改进管理方式，整合县乡村阅读资源，将优质文化服务向农村、向基层发展，形成全民阅读新常态。

——摘自《图书馆报》

并图快讯：

太图春节假期天天开馆，

七天接待到馆读者75158人次

    为深入贯彻落实《公共图书馆法》，满足市民春节期间的阅读需求，太原市图书馆在戊戌狗年春节期间，不断探索公共图书馆体制机制创新，整合公共文化资源，提高服务效能，举办了“浓情暖意迎两节 书香太原贺新春”为主题的文化惠民活动，使图书馆成为广大市民书香洋溢过大年，享受文化盛宴的好去处，深受读者好评。

    腊月二十三举办的“戊戌狗年吠新春”——第五届楹联书写惠民活动拉开了2018年“书香太原”两节活动精彩的序幕。活动特邀请十余位书法名家，现场速写楹联并赠送。现场墨香四溢，浓浓的年味儿跃然纸上。正月初一郭欣萍馆长亲自送书，并随书附送精心准备的各式书签，“新春福至 馆长送书”活动现场氛围热烈，广受欢迎，吸引了5000余名读者参与，为节日文化大餐增添了融融春意和喜庆。太图讲座走近国学系列“中国文化的韵味——年味与人情味”探讨如何让传统春节过得既有年味又有情味。活字印刷及拓片制作体验活动、“观四库，抄经典”活动带读者走进传统，重温历史。3D海洋涂鸦、太宝故事汇、少儿英语学习课堂、太宝家长课堂、E起说吧等活动为市民读者提供了学习交流提升的平台。这些丰富多彩的品牌活动吸引了市民的广泛参与，使美丽龙城洒满了书香。

    除此之外，为了让市民更好地了解数字图书馆、利用数字图书馆，太原市图书馆还举办了“网络书香过大年”活动，让广大读者充分体验和享受互联网时代数字阅读带来的便利和快乐。其中，“梨园贺岁•百戏晟平”戏曲文化主题展、《九州圆梦•美好生活》在线摄影征集、“福随春至•戌狗迎春”VR虚实体验等各项活动都深受读者好评。

    据统计，太图春节七天假期开放时间达到61小时，到馆人次为75158人次，新办读者证1673张，图书借阅量32230册次。小年至春节假期共举办了18大系列50余场丰富多彩的文化活动，参与人数达上万人。

    太原市图书馆今后将继续秉承“传承文明、涵养文化、温暖心灵”的愿景，以打造最有人文精神和文化内涵的城市书房为己任，为读者提供更好的精神文化享受。

太图举办“学习十九大精神、做时代新人”

报告会

    为深刻领会党的十九大精神，在全馆掀起“担复兴大任，做时代新人”的热潮，1月29日下午，太原市图书馆在负一层报告厅召开了“学习十九大精神、做时代新人报告会”，赵晋明书记主持会议，全体干部职工参加。

    报告会首先学习了太原市委常委、宣传部长张璐在市管领导干部学习宣传贯彻党的十九大精神专题研讨班上所做的《关于中国特色社会主义文化的学习体会》的报告。报告从初心、政治、舆论、人四个方面，运用生动鲜活的数据、案例，系统透彻、深入浅出地对新时代条件下的文化进行了解读。张璐部长强调：共产党人应坚持为人民服务的初心，以政治建设为中心，坚持正确的舆论导向，提高新时代社会主义文化的传播力、引导力和公信力。同时，作为文化工作者更要调动全社会的积极性，把学习十九大的热潮引入到具体工作岗位中，在实践中锤炼自我，争当有理想有担当的时代复兴者。

    报告会邀请到励志演说家张一凡再次来到太图为全体干部职工分享他与命运抗争的感人故事。张一凡是一名坚强创造生命奇迹的渐冻症患者，太图社会教育部在得知他的演说家梦想后，历经两个月的筹备，邀请20多家省市媒体一起帮助一凡圆梦。今年1月1日在太图报告厅演讲的一凡引起了社会的极大关注，并在之后市委举办的“时代新人演讲大赛”中作为特邀代表用他的故事激励了龙城百姓。全馆干部职工从一凡的讲述中收获了感动和力量。演讲结束，一凡与家人共同为太原市图书馆敬献锦旗，感谢太图帮助他开启演说家的圆梦之旅。

    报告会最后郭欣萍馆长号召全馆职工学习一凡在苦难中坚强抗争的决心、在任何复杂情况下都为他人着想的责任心及为自己规划未来的远见，重申“传承文明，涵养文化，温暖心灵”的办馆理念，共同朝着全国“一流图书馆”的目标迈进。

太图召开年度考核大会，总结回顾难忘的2017年

    按照太原市委组织部的统一要求，2018年2月5日下午，太原市图书馆举行 2017年度领导班子及领导干部考核大会。太原市文化局副局长安俊跃和太原市文化局副调研员安仰谊主持考核。考核组成员、馆领导班子成员及全体职工参加会议。

    安俊跃副局长首先在讲话中指出，此次考核会议对全面总结2017年以及科学谋划2018年的工作具有促进作用，对今后全体干部职工统一思想、提高认识，保持良好的工作状态和扎实的工作作风具有积极意义，并对考核重点及各环节流程提出具体要求。

    会上，郭欣萍馆长代表馆领导班子向考核组全面系统地汇报了馆领导班子一年以来的工作情况，从党风廉政建设责任制落实情况、班子自身建设、推动业务工作及新馆成绩等方面依次进行总结。报告中肯定了馆领导班子2017年度的工作成绩，同时剖析了工作及馆领导自身发展中存在的问题和不足，表明了下一步继续全面提高工作水平的决心。

    随后，赵晋明书记代表太原市图书馆党支部作述职述廉述学报告。报告从馆内党建工作、精神文明建设及文明单位创建、双拥共建等方面总结了一年来党支部的工作成绩，表明今后继续加强学习，勇于开拓创新的工作目标，力争在下一年度继续带领市图为谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出新的贡献。

    最后，考核组收回已发放考评的考核表72套，查阅了市图2017年工作目标落实情况的相关材料，并与馆领导班子、中层干部及群众代表进行个别谈话。

太原市图书馆组织县区图书馆赴温州、

宁波图书馆学习公共文化服务体系建设

    2月1日-4日，由郭欣萍馆长带队，组织县区图书馆馆长赴温州、宁波图书馆学习交流。副馆长陈钦安、馆长助理彭冬等随行前往。

    此次交流学习先后参观了温州图书馆、宁波图书馆、宁波大学园区图书馆，考查了温州县前、市府路等五座城市书房，宁波东柳街道华光城社区 等三个社区图书馆；聆听了胡海荣馆长对温州图书馆法人治理、特别是城市书房建设的介绍，学习了法人治理、城市书房、社区图书馆建设的思路及运营模式；带回了法人治理、城市书房的建设标准、社区图书馆的建设指标等先进经验。

    通过学习交流，感受到东部城市在图书馆建设，公共文化服务体系建设，法人治理等方面确实走在了我们的前面，很多想法、思路值得我们借鉴学习，“暗夜中一盏温暖的灯光”更是城市书房带给这次学习最大的亮点。

    通过学习交流，2018年，太原市图书馆必将对标一流，在发展和前进的道路上迈出坚实的脚步。

太原市图书馆举办2018年新春座谈会，

总结过去，展望未来

    2月12日（腊月二十七）上午十点，恰逢周一闭馆时期，太图全体职工在负一层读者餐厅举办了新春座谈会，会议在喜庆祥和的氛围中拉开序幕，首先由郭欣萍馆长代表馆领导班子致新春致辞，她指出2017年是载入太图发展史册的辉煌的一年，是我们每个太图人最难忘的一年。通过“三为主、三同时”的主动担当、并行工作，我们为市民节约了两到三年的时间，成为全国少有的又好又快地实现全面开放的大型图书馆，并且空间、环境、文献和服务效能获得专家“国际一流”的赞誉，向历史、向全市市民交上了一份满意的答卷。2018年是全面推进太原市图书馆现代化建设的关键一年，是承上启下，继往开来的一年。踏上新的征程，展望新的目标，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们努力打造空间、文献、服务品质卓越的图书馆，为建设最具温度与精神内涵的图书馆而奋发努力！

    随后，职工联谊座谈会正式开始，全馆21个部室共精心排练了17个精彩节目，涵盖了歌舞、朗诵、快板、曲艺、戏剧等多种形式。

    丰富多彩、形式各异的节目轮番上演，为全体职工和馆里老同志呈现了一场丰富的视听盛宴，极大的丰富了职工的文化娱乐生活，使大家由衷的爱上了我们的工作集体，大家在紧张的工作之余得到充分放松，更加认同工作价值，感受生活美好！

    旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。太图人将满怀希冀，携手同心，勇毅笃行，向着建设现代化公共图书馆的宏伟目标阔步前进。